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公積金歸集現狀及發展對策
】作者:admin2  來源:辦公室   時間:2016-12-29 09:41:44 瀏覽次數 :

    《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布并實施雖然已十五年,但是由于《條例》中對未繳、欠繳住房公積金的行為處罰過輕,加之各單位為職工建立住房公積金制度的重視程度比“五險”還要低,導致住房公積金管理部門在歸集工作中難度加大,職工合法權益難以得到保障。如何做好公積金歸集管理工作,目前是我們值得思考的問題。為此,我們對全市住房公積金歸集情況進行了系統的調研,并提出了應對措施。
    一、歸集工作中存在的問題
   (一)宣傳效果不明顯,執法力度不強。雖然《條例》已經宣傳到位,但是在實際工作中并未依法強制執行,執法力度不夠,單位能拖就拖,能不辦就不辦。
    (二)財政全供單位不建立住房公積金,直接影響到公積金業務的開展,制約著一些企業的繳存,同時也成為企業不建立公積金的擋箭牌。現在的企業絕大部分是股份制企業、個體私營企業,企業職工來源于周邊農村,農民工所占比例較大,流動性強,企業連養老、醫保等最基本的社會保障都沒為職工建立,所以就更不情愿為職工繳納住房公積金。
    (三)繳交基數不完整,少繳住房公積金現象存在。按照《條例》規定,職工和單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額應為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。但在實際操作中,有些單位公積金繳交基數多年不變或僅依據職工月工資總額的某(數)項之和進行繳納,造成少繳漏繳職工住房公積金,影響了繳存的完整性。
   (四)拖欠職工住房公積金的現象較為普遍。部分財力薄弱的企、事業單位,不同程度地存在著拖欠職工住房公積金的現象,嚴重影響了職工的合法權益。
   (五)單位自行歸集管理和滯留職工住房公積金現象。一是繳款單位收而不繳,這主要集中在一些經營困難的大型企業。企業為職工按月代扣住房公積金,但又以單位應負擔部分公積金配套資金不到位為由,遲遲不向公積金中心辦理交款,有的甚至挪作它用。二是個別單位自行歸集管理本單位職工住房公積金,賬外存放。自行管理和滯留本單位職工公積金,使其成為經營資金或流動性資金,可以獲得更大的用款便捷,但其最終結果,是職工的合法權益受到威脅。
   (六)部分單位未按規定的比例和方式繳存公積金。一是未按《條例》規定的繳存比例繳納住房公積金。經濟承受能力薄弱的單位,公積金的繳交未達到最低比例,影響了職工合法權益。二是未按規定的繳交方式繳存職工住房公積金。個別單位存在按職務高低繳存職工住房公積金的現象,即職務越高月繳存額越大,多數基層職工繳存額長期處于低水平。
    二、解決公積金歸集問題的對策
   (一)廣泛宣傳,做好公積金政策法規的普法工作。
    目前住房公積金歸集工作中面臨的一個比較突出的問題是覆蓋面不足。造成這種局面原因是多方面的,其中公積金政策法規宣傳不力,社會認知度不夠是原因之一。相當部分單位存有誤解,認為公積金是非強制的,企業效益好的就繳,不好的就不繳;或者認為公積金是單位福利,可由單位自主決定;再或者存在從眾心理,看到其他單位沒有繳,自己也不繳。因此,迫切需要廣泛宣傳,做好公積金的普法工作,讓公積金的作用與意義廣為人知、深入人心,在社會上樹立起依法及時足額繳交公積金的觀念。
   (二)與各級政府部門協作,實現信息共享。
    住房公積金的征繳涉及企業登記、工資待遇、勞動關系等方方面面的問題,需要與工商、技術監督局等政府部門協作,實現信息共享。比如在判斷一個組織是否屬于公積金繳交范圍時,該組織的登記信息就至關重要。同樣,勞動部門的信息也很有幫助作用,比如企業用工人數、職工工資、企業和職工的勞動關系存續期間,直接關系到公積金征繳時核定該企業的繳交人數、繳交基數和繳交期間。
    (三)加大清欠力度,最大限度地收回各單位欠繳的職工住房公積金。
    要重點從完善催繳機制入手,逐步建立對各繳款單位的監督稽查機制,充實力量,定期檢查,對已收不繳、截留挪用公積金的單位,會同有關部門給予經濟處罰,情節特別嚴重的,可提請有關部門追究當事人行政責任,保證公積金足額安全繳交;同時,建立和完善公積金繳款動態信息庫,準確反映各單位欠繳情況,有的放矢的搞好清欠工作。
   (四)做好日常稽查和督促工作。
    要定期或不定期對單位繳交公積金的情況進行稽查,重點檢查單位有無以下情形:故意壓低工資基數而少繳、在職工工資中代扣公積金后不繳入職工帳戶而挪用資金、發放工資當月不及時繳交、無故封存職工公積金帳戶、故意扣押公積金帳戶不為職工辦理帳戶轉移手續等等。這種稽查可以是日常化的,也可以根據職工舉報進行,還可以和勞動監察部門聯合開展專項行動。在稽查過程中發現單位有違規行為的,應督促單位限期改正。
  (五)建立住房公積金繳交信用登記制度。
   要全面記錄繳交單位的繳交情況,包括繳交職工人數、繳交金額、基數調整等,對于不正常繳交、經常欠繳的單位,應及時分析并與單位溝通,了解原因,并采取相對應的催繳舉措。對繳交單位來說,前一次或前幾次的繳交中斷或繳交遲延,如果沒有公積金管理部門前來調查了解情況,那么單位就不會重視,覺得做錯了也沒什么嚴重后果,長此以往,容易導致繳交不正常現象的“經常化”,從根本上影響職工的公積金權益。
住房公積金制度同養老保險、醫療保障等一樣都是社會保障體系的組成部分,屬于職工的合法權益。歸集工作是維護職工合法權益的重要措施,作為住房公積金的管理機構,在歸集過程中我們要積極爭取政府各部門在全面建立住房公積金制度上的大力支持,爭取新聞媒體的輿論支持,加大宣傳力度,為住房公積金歸集工作營造良好的工作環境和社會氛圍,從而確保住房公積金制度的穩步、健康發展。 (焦作市住房公積金管理中心中站管理部)


 
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